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严查IPO大跃进政商同盟雪崩 PE也成重灾区?
2015-11-02 08:55:04   来源:    点击:

据南方周末报道,中央巡视组工作领导小组办公室负责人9月29日在农行会议上透露,中央巡视组将在今年10月入驻工、农、中、建四大国有银行
   据南方周末报道,中央巡视组工作领导小组办公室负责人9月29日在农行会议上透露,中央巡视组将在今年10月入驻工、农、中、建四大国有银行。10月21日,中央纪委一位人士表示,这次对四大国有银行的巡视,是2015年中央第三轮巡视工作的一部分,“月底前会进驻。”此外,工商银行总行的一位人士也表示,他们已听闻这一消息。
 
    早在今年初,中纪委就曾表态,在今年的分类专项巡视中,要实现对中管金融企业的全覆盖,由此接下来批量银行将接受巡视。截至目前,中央巡视组仅对16个中央部门、12个事业单位、1家中管金融企业和两个中管局高校进行了巡视。
 
    从过往的查处央企案件来看,上市公司高管、财务总监等关键岗位人员,通常是在投资并购、招投标等环节大搞暗箱操作导致国资流失的直接参与者,他们将会是巡视工作的重点。至于此次中央巡视组如何巡视金融企业,尚不得而知。
 
    早在今年初,就已有相关金融企业传出将接受巡视调查,比如2015年伊始,民生银行行长毛晓峰被查,让金融界震动,被认为金融领域将会是今年反腐的重点。这次涉及到的金融企业包括中国建设银行等国有五大行、国家开发银行等三大政策性银行、中国人寿保险等四大保险公司以及中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司等资产管理公司和中国国债登记结算公司。
 
    一名不愿透露姓名的商业银行人士表示,“检查的内容包括已出现违规经营和违法犯罪问题的问责与整改情况和潜在违规经营和违法犯罪问题两方面。业务上主要集中在违规经营和违法犯罪高发的信贷业务、存款业务、票据业务、同业业务、理财业务、财务管理等领域,是否存在新发生的违法违规行为。”
 
    21世纪经济报道记者从金融机构处获得的这份通知显示,银监会还要求各金融机构边查边改,针对各业务领域的重点环节提出整改措施,概括为四大举措。
 
    一是健全制度体系,做到全覆盖、不留死角;二是强化责任追究,明确各个环节、各个方面的责任,确保各项规章制度落到实处;三是突出管理重点,特别要加强对基层一把手、关键岗位和人员的管理,必要时实行轮岗;四是加强监督检查,使制度落实情况的监督检查常态化。
 
    机构自查和监管部门的检查,重点都是违规经营和违法犯罪高发的信贷业务、存款业务、票据业务、同业业务、理财业务、财务管理等六大领域。
 
    一位城商行人士表示,信贷业务方面,检查的违规情况贯穿整个信贷过程。比如,是否存在贷款被骗、贷款投向不合规、贷款审批不合规、贷款被挪用、人为掩饰不良资产、违规转让贷款、违规处置不良金融资产等。
 
    随着存款保险制度的即将推出,银行在存款领域的竞争也显得越来越激烈。存款方面重点排查是否存在高息揽储、通过第三方中介吸存、以贷转存、理财产品倒存、利用同业业务冲规模等违规行为。
 
    表外业务主要侧重在票据业务。比如,办理无真实贸易背景的银行承兑汇票,关联企业之间的贸易合同审查不严格,保证金来源为贷款或贴现资金,利用套开、滚开等方式长期套取银行贷款或掩盖票据风险等。
 
    理财业务和同业主要是排查,违规利用理财产品腾挪信贷规模、未经授权私售产品和误导消费者行为、通过理财资金投向限制性领域等。同业业务主要是排查会计核算不真实、不合规,该计提的资本未计提或未足额计提,同业业务未成立专营机构进行专营等。
 
    排查的其他的财务管理方面的违规,还包括:违规发放奖金补贴及福利、违规购建高档楼堂馆所、私设“小金库”等其他违法违规行为。
 
    有银行业人士向记者分析道,银行多是国有控股或地方政府控股,银行业高管既是国企高管,也是党政机关领导。我国以银行业为主的融资体系和资金的相对稀缺性决定了放贷也是一种很大的权力。因此,银行业高管成为了渴望资金的企民营企业甚至是一些大型企业和地方政府竞相追捧、寻租的对象。记者不完全的统计数据也印证了这种说法,信贷是银行极容易滋生腐败的领域,绝大多数银行高管的落马都是因为受贿。
 
    金融反腐启幕 政商同盟雪崩
 
    2015年,金融反腐第一波来临得突然且震撼。
 
    随着民生银行原行长毛晓峰被带走协查,令计划和被免职的全国政协原副主席苏荣两个关键人物的名字在其身后若隐若现。有媒体报道称,民生银行内设“夫人俱乐部”,多位高官夫人只领工资不上班,其中就包括了以上两位的妻子。
 
    毛晓峰作为一家商业银行的掌门人,在政商同盟的“雪崩”中最终难以幸免。更让人关注的是,在国内反腐工作向金融行业逐步推进的同时,这种有着千丝万缕利益关系的政商同盟可能也将陆续浮出水面。
 
    自古以来,官商难离。企业家争相寻求政治“保护伞”,结交权势官员,原因就在“权力”二字。政策制定、牌照申请、项目审批、监管核查等等一系列决定权都和官员密切联系,企业巴结官员就不足为奇。更有甚者,有的企业家把自身命运跟政府官员绑在一起,这就是常见的政商同盟。
 
    “与政府搞好关系肯定是有利的。”一家银行人士对此深信不疑,“政府有项目,政府有市场,如果没有和政府建立关系,那么行业竞争肯定就处于劣势。”
 
    《中国经营报》记者了解到,为了能够顺利地和政府“打关系”,很多企业都建立了政府公关部,根本不在意市场公平竞争的游戏规则。
 
    值得重视的是,在政商同盟之下,维系两者的是利益。只领工资不上班的“夫人俱乐部”也就是这种利益输送的畸形产物。
 
    对于企业而言,政商同盟可能可暂时解决企业的燃眉之急,让企业的发展顺风顺水,但是同时也给企业埋下了一颗雷,将随着政府高官“大树”的倒下而受到拖累。
 
    很早之前,市场就一直传言金融出身的王岐山将对金融行业展开反腐大调查,目前来看民生银行事件仅仅是一个开端。就在民生银行事件尚未平息之际,北京银行日前发出公告称,该行股东董事、北京能源投资集团原董事长陆海军涉嫌严重违纪接受组织调查。
 
    据统计,2014年,共有8位中小银行行长、董事长级别的高官落马,大多都牵涉到经济问题。
 
    可想而知,反腐也就意味着一批官员的倒台,无疑也会牵涉出“伞下”的金融企业。在这种情境之下,所谓的政商同盟可能弊反而大于利。
 
    金融反腐的影响远远大于一般的反腐,但是“事发地”大多会在哪个领域呢?
 
    一位不愿具名的银行经济学家表示,银行、保险、PE将是政商同盟“雪崩”事件的多发地。
 
    银行通常被比喻为“钱袋子”,也是地方政府的“财神爷”。地方政府要追求GDP,肯定少不了银行的支持,而银行要想在地方更好地落地生根,也摆脱不了和地方政府的关系。在这种互惠互利之下,往往很容易就建立起一种隐性的同盟关系。
 
    此外,地方政府和城商行之间的关系通常是紧密无间,政府高管和城商行高层的关系更是不言而喻。当年,重庆市原市长薄熙来在受到协查时,时任大连银行董事的徐明就牵涉其中。时至今日,不仅大连实德负债累累,就连大连银行也因为大连实德的不良债务问题被停止了IPO审查。
 
    在保险行业中,对政商资源的把控尤为集中。一些大型的保险金融集团及公司背后,政商关系通常讳莫如深。
 
    “同一般的金融企业不一样,保险公司规模更容易做大,扩张更快,赚钱效应显著,依赖的就是政府资源。”一家保险公司人士表示,相比银行来说,保险公司的一些管理和运作都要灵活一些,这也是不少政府官员所看重的原因所在。
 
    在PE领域,在IPO“大跃进”时代,PE腐败被各方关注,而不少PE背后就隐藏着深厚的政商关系。据了解,要想在IPO中分一杯羹,没有一定的分量肯定是不行的。这种超高投资回报项目,这种稳赚不赔的投资,通常都与政商资源分不开。
 
    坊间传言,许多官二代都集中于PE机构,这种亦官亦商的做法是一种借力赚钱行为。这种强大的权力背景隐藏在机构背后,但其作用却不可小觑。
 
    市场对于今年金融反腐大戏充满了期待。与以往不同的是,监管层所在意的并不仅仅是金融机构高管存在的腐败问题,也涉及畸形的、难以为外人所知的政商同盟关系。
 
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